Функции и полномочия комитета

Полномочия и функции комитета определены Положением о комитете, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 08.12.2020 № 810 «О переименовании комитета государственного финансового контроля Ленинградской области, упразднении контрольно-ревизионного комитета Губернатора Ленинградской области и утверждении Положения о Контрольном комитете Губернатора Ленинградской области»

Комитет осуществляет следующие полномочия и функции:

В рамках исполнения полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на осуществление внутреннего государственного финансового контроля:

• Контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений.
• Контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, формирование доходов и осуществление расходов областного бюджета при управлении и распоряжении государственным имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из  областного бюджета, государственных контрактов.
• Контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
• Контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и(или) использования средств областного бюджета (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета.
• Контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении:

соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ);

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

соблюдения предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ  требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

• Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты.
• Проведение в соответствии с требованиями действующего законодательства проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия Комитета).
• Составление плана контрольных мероприятий на соответствующий год.
• Направление объектам контроля актов, заключений, представлений и(или) предписаний.
• Направление финансовому органу Ленинградской области, территориальным органам управления государственными внебюджетными фондами уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершенные объектами контроля бюджетные нарушения.
• Контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных нарушений.
• Получение необходимого для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
• Организация проведения экспертиз, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
• Анализ результатов внутреннего государственного финансового контроля в целях разработки предложений по устранению и предупреждению выявленных нарушений и повышению эффективности использования средств областного бюджета.

​В рамках исполнения полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг: 

• ​​Осуществление плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и членов этих комиссий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ленинградской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ленинградской области.
• Осуществление внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и членов этих комиссий, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ленинградской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ленинградской области, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ленинградской области и муниципальных нужд муниципальных образований Ленинградской области.
• Осуществление в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, согласования решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) либо отказа в согласовании такого решения.
• На основании заявления заказчика принятие решений о возможности закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, если предписание об отмене результатов конкурса выдано Комитетом.
• Осуществление контроля своевременности представления уведомлений о заключении заказчиками контрактов, гражданско-правовых договоров с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
• Осуществление рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, членов этой комиссии, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего.
• Составление плана проверок заказчиков Ленинградской области на соответствующий год.
• Осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами функций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг.
• При выявлении в результате проведения Комитетом плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок Комитет вправе  выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В рамках исполнения полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на осуществление аудита и контроля закупок при привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

• ​​Составление планов проведения аудита закупок, контроля закупок.
• Проведение экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупок, включая исполнение обязательств по договорам о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
• Обобщение результатов осуществления экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупок, включая исполнение обязательств по договорам о проведении капитального ремонта, в том числе установление причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготовку предложений, направленных на их устранение и на совершенствование порядка осуществления закупок, систематизацию информации о реализации указанных предложений и размещение обобщенной информации о таких результатах на официальном сайте (www.lenobl.ru).
• Осуществление контроля закупок в целях проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации к порядку проведения закупок, предупреждения, выявления нарушений указанных требований, информирования заказчиков о выявленных нарушениях.
• Направление субъектам контроля актов проверок.
• При выявлении в результате проведения контроля закупок нарушений требований законодательства Российской Федерации к порядку проведения закупок, Комитет вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об их устранении.

В рамках исполнения полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на осуществление контроля за целевым расходованием региональным оператором денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на счете (счетах) регионального оператора, а также на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, и обеспечением сохранности этих средств:

• Составление плана проведения проверок за  целевым расходованием денежных средств.
• Осуществление проверок за целевым расходованием региональным оператором денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на счете (счетах) регионального оператора, а также на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, и обеспечением сохранности этих средств.
• Направление субъектам контроля актов проверок, предписаний.

Осуществление контрольно-ревизионной деятельности в соответствии с законодательством.

В целях обеспечения полномочий Губернатора Ленинградской области по контролю деятельности органов исполнительной власти по поручению Губернатора Ленинградской области:

• Контроль соблюдения органами исполнительной власти федерального законодательства, областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, правовых актов органов исполнительной власти.
• Проведение анализа реализации органами исполнительной власти мероприятий государственных программ Ленинградской области.
• Осуществление контроля за реализацией органами исполнительной власти функций и полномочий учредителей в отношении подведомственных им государственных учреждений и государственных предприятий.

В установленном действующим законодательством порядке осуществление сбора, обработки и анализа информации о социальных, экономических, политических и иных процессах в Ленинградской области, а также обращений и предложений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, коммерческих и некоммерческих организаций в целях представления соответствующих докладов, отчетов, справок, аналитических записок Губернатору Ленинградской области.

В целях реализации полномочий и функций Комитет осуществляет:

• Запрос и получение в установленном действующим законодательством порядке от органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ленинградской области, органов местного самоуправления документов и других объектов контроля, разъяснений, материалов и иной информации.
• Приглашение должностных лиц органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ленинградской области для дачи устных и письменных пояснений.
• Формирование временных рабочих органов с привлечением представителей органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ленинградской области, а также независимых экспертов.
• Обеспечение организации совещаний с участием представителей органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ленинградской области, а также представителей органов местного самоуправления (по согласованию).
• Обследование объектов, являющихся предметом проверок, проводимых в том числе по поручению Губернатора Ленинградской области, с использованием технических средств измерения, звуко-, фото- и видеофиксации.
• Обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, выполняющими контрольные (надзорные) функции, Контрольно-счетной палатой Ленинградской области, с органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений и государственных предприятий, иными государственными органами.
• Привлечение для участия в проведении контрольных мероприятий работников органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, предприятий.
• Информирование Губернатора Ленинградской области о результатах осуществленных проверок и аналитической деятельности, в том числе о подготовленных на их основе предложениях по совершенствованию системы государственного управления и работы органов исполнительной власти; об осуществлении органами исполнительной власти Ленинградской области ведомственного контроля в сфере закупок; по предупреждению и устранению выявленных нарушений; по привлечению к ответственности должностных лиц
• Направление по поручению Губернатора Ленинградской области предложений об устранении выявленных нарушений органам исполнительной власти, государственным учреждениям и государственным предприятиям Ленинградской области.
• Направление в правоохранительные органы, органы прокуратуры при выявлении в ходе контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, информации о таком факте и(или) документов и иных материалов, подтверждающих такой факт.

Иные полномочия и функции Комитета:

• Осуществление бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов областного бюджета и местных бюджетов, поступающих в рамках осуществляемых Комитетом полномочий, в том числе за счет денежных взысканий (административных штрафов), налагаемых Комитетом за нарушение федерального законодательства.
• Осуществление от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации.
• Обеспечение доступа к информации о деятельности Комитета на русском языке.
• Участие в разработке и реализации государственных программ применения информационных технологий.
• Обеспечение представления интересов Комитета, Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в судах в пределах компетенции Комитета, в том числе обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Ленинградской области, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, а также с исковыми заявлениями о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
• Производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах компетенции Комитета.
• Подготовка в установленном порядке проектов правовых актов Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
• Рассмотрение проектов областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области, правовых актов Правительства Ленинградской области, других документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
• Подготовка проектов заключений Правительства Ленинградской области на проекты федеральных законов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
• Принятие в пределах компетенции Комитета нормативных правовых актов Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовых актов Ленинградской области, имеющих ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.
• Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.
• Осуществление мониторинга правоприменения областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет, а также нормативных правовых актов Комитета.
• Осуществление мониторинга изменений федерального и областного законодательства в пределах установленной компетенции, разработка проектов нормативных правовых актов Ленинградской области в целях приведения областного законодательства в соответствие с указанными изменениями.
• Создание (упразднение) рабочих групп и иных постоянно действующих или временных рабочих совещательных органов, утверждение положений об их деятельности и персонального состава, а также проведение заседаний, коллегий и иных совещательных мероприятий, в том числе с приглашением представителей иных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
• Осуществление в пределах компетенции Комитета полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенных Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
• Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
• Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
• Осуществление правового информирования населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
• Участие в создании информационных систем и обеспечение доступа к содержащейся в них информации на русском языке.
• Организация приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
• Осуществление во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».
• Осуществление в рамках компетенции Комитета хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов.
• Своевременное информирование Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Комитета, в том числе представление отчетов в порядке, установленном правовыми актами Правительства Ленинградской области или правовыми актами Губернатора Ленинградской области и первого вице-губернатора Ленинградской области - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области.
• Предоставление информации о деятельности Комитета, в том числе размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
• Обеспечение внесения сведений в базы данных региональных и иных информационных систем в порядке и в случаях, установленных федеральным законодательством и областным законодательством.
• Осуществление иных полномочий и функций, которые возложены на Комитет действующим законодательством, правовыми актами Губернатора Ленинградской области или правовыми актами Правительства Ленинградской области.